一、政策问题

气候变化预计将使全球作物产量减少并提高粮食价格，这将威胁到实现联合国可持续发展目标——零饥饿。然而，气候变化影响存在地区差异，国际贸易可以通过将粮食短缺地区与粮食过剩地区联系起来，形成一种重要的适应机制。尽管气候和贸易政策议程已经开始趋同，但在制定国际贸易政策时应在多大程度上考虑未来气候变化的影响仍不明晰。进口关税、出口限制、有限的基础设施或低效的海关程序等贸易壁垒极大地限制了农产品贸易流动，并可能影响贸易缓解气候变化影响的能力。因此，气候变化适应需要从全范围国际贸易政策入手，从自由贸易协定到贸易限制规则。

二、研究发现

在当前的贸易壁垒下，全球变暖悲观情景——温升高（到2100年将增加4°C），大气中二氧化碳的增加对作物没有任何好处，到2050年可能导致多达5500万人营养不良，主要是在撒哈拉以南非洲和南亚。在这一情景下，如果限制贸易增长，影响范围可能将增加至7300万人。而降低关税和改善贸易基础设施将把影响限制在额外2000万人。然而，对于以出口为导向的地区，部分贸易一体化可能导致国内粮食供应减少。研究结果表明，贸易政策明显影响饥饿对气候变化的敏感性。该研究侧重于贸易和气候变化对粮食供应的影响，并未考虑收入影响，后者决定了人们获得食物的机会。此外，它并未就极端天气事件就行研究，如干旱和洪水，这些事件可能会加强贸易对适应的重要性。

三、政策建议

气候变化会对农业市场造成的巨大压力而导致的全球饥饿的发生，国际贸易可以减少这种情况的发生从而大大有助于适应气候变化。各国有时为应对危机局势而实施的关税和贸易数量限制往往会加剧因气候变化而导致的饥饿人数增加。降低关税和与基础设施相关的壁垒可以减轻进口导向地区对饥饿的影响，但需要谨慎避免出口导向地区的食品价格上涨。

开放贸易可能会使受灾严重的进口导向地区的农民进一步暴露，这需要整体发展计划来重新分配收益并补偿收入损失。贸易协定应通过防止边界限制、促进贸易以及在事前影响评估中确定分配后果和保障措施来更好地考虑气候适应问题。

原文信息：

Janssens, C., Havlík, P., Krisztin, T. et al. International trade is a key component of climate change adaptation. Nat. Clim. Chang. 11, 915–916 (2021).

https://doi.org/10.1038/s41558-021-01201-8