近日,由我院首席专家、执行院长孔凡斌教授为第一作者,江西农业大学经济管理学院阮华博士为通讯作者,我院徐彩瑶博士为合作作者共同撰写的学术论文《粮食生产对城乡收入差距的影响》在CSSCI核心期刊《管理学刊》2023年第2期发表。该论文是孔凡斌教授主持的浙江省哲学社会科学重大项目(项目编号:21YJRC2ZD)等课题的阶段性成果。
本文认为,粮食安全是“国之大者”,共同富裕是“国之大政”,不仅关系着人民的生产生活,也影响着社会稳定和经济高质量发展。粮食生产是否影响地区经济社会发展,产粮大省是否会陷入“贫困落后”的沼泽,平衡粮食生产和经济发展关系是否具备现实可能性,这些问题是政界和学界共同关注的问题。
为此,本文选取2005—2020年中国省级面板数据,采用面板数据回归模型实证检验了粮食生产与城乡收入差距的关系及作用机制。研究发现:种植结构趋粮化及扩大粮食生产加剧了城乡收入差距,粮食生产通过增强产业结构偏离度扩大城乡收入差距,相较于粮食主产区,扩大粮食生产对城乡收入差距的影响在非粮食主产区的更为显著;扩大财政支出规模、加大财政支农力度以及增加农业技术投入和推广应用有助于缩小粮食生产导致的城乡收入差距;扩大粮食生产是决定粮食供给的重要基础,也是保障粮食自给的必然要求;种植结构趋粮化调整会对城乡收入差距产生重要影响,而缩小城乡收入差距需要与种植结构调整相结合。论文提出探索有利于推动城乡共同富裕的粮食生产激励机制的对策建议:一是建立和完善粮食主产区利益补偿制度。探索创新粮食生产任务的省际间交易模式,引入市场机制来促进主产区粮食生产,允许非主产区省份通过付费或交易资源等方式将粮食生产责任外包给主产区省份,最大限度降低扩大粮食生产对非主粮区农户收入的负面影响;二是着力提高农民种粮综合收益。利用农耕文化做好粮食产业与乡村旅游、耕读教育等的融合,探索粮食产业发展新业态,提升粮食产业价值链,拓宽种粮农民增收空间,尽可能降低扩大粮食生产对农民收入增长的消极影响,以扭转农业发展尤其是粮食生产对城乡收入差距的负面影响。三是要聚焦以粮食为主导的特色优势产业,持续加大财政支持力度,不断完善新型农村农业社会化服务体系,为种粮农户提供产前、产中和产后的资金、技术和信息服务,确保种粮农户稳定的经济收益,助力缩小城乡收入差距,促进城乡共同富裕。建立粮食生产区域间横向补偿机制、发展粮食产业新业态、持续加大财政以及新型农村农业社会化服务体系建设支持力度是协同推进粮食生产与缩小城乡收入差距的主要措施。