2025年10月24日，浙江农林大学生态文明研究院生态经济研究所副研究员刘秀芬以合作作者身份，在期刊《数量经济技术经济研究》上发表了其最新研究成果。论文题目为《政府采购数字化与经济增长：来自政府采购云平台的证据》。

研究背景

政府采购的政策效应一直是政府和市场所关注的重要话题。中央政府近年来陆续出台一系列指导性文件，如《深化政府采购制度改革方案》和《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号文），旨在利用数字技术优化政府采购模式，实施以“互联网+政府采购”为支撑的政府采购数字化，解决政府采购领域长期存在的顽疾，优化政府采购政策功能。

财政部于2016年7月批复同意了《浙江省政府采购电子卖场试点工作方案》，自2017年1月起，由浙江省财政厅和阿里巴巴集团共同合作建设的政府采购云平台（即“政采云”）电子卖场系统和电子招投标系统在浙江全省范围内陆续上线运行，自此拉开中国政府采购数字化的序幕。为落实政府采购深化改革要求和顺应政府采购数字化趋势，以浙江省“政采云”平台为代表，各地陆续推进本地政府采购数字化建设，通过政府购买服务的方式，由第三方大型平台机构负责搭建、运营维护政府采购云平台及其子系统，实现各类政府采购方式全流程线上化、电子化，缩短采购周期、提高采购效率，实现政府采购“提质增效”。作为政府采购改革的重要举措，深入研究政府采购数字化的经济增长效应并探讨其未来改革方向，是一个亟需研究的重大问题。

主要结论

本文利用2013~2022年中国地级城市（含地级市、自治州、盟等，不含直辖市）面板数据，以各地上线运行政府采购云平台及其子系统为准自然实验，构建多时点双重差分模型，系统考察了政府采购数字化对经济增长的影响。研究发现：第一，政府采购数字化显著促进了区域经济增长，这一结论在经过一系列稳健性检验后仍然成立。第二，政府采购数字化带来的政府采购“提质增效”主要通过提高地方政府财政支出效率、改善政府采购市场以及城市整体市场营商环境发挥作用。第三，政府采购数字化的经济增长效应在信息基础设施水平较高、财政违规风险较高、经济增长目标较高的地区更为显著；随着政府采购数字化应用深度的提高，其促进经济增长的效应也越强。

政策启示

第一，应持续深化政府采购数字化改革，推动政府采购云平台建设。本文研究发现，以政府采购云平台为代表的政府采购数字化改革对促进经济增长具有显著作用。结合当前各地政府采购数字化实践，对于尚未实施政府采购数字化的地区，应当充分汲取数字化领先地区经验，加快推进本地政府采购云平台建设，对于已初步建立政府采购电子卖场子系统及网上商城/网上超市子模块的地区，应当深化数字技术应用深度、建设覆盖各种类型采购的整体云平台。具体实施形式方面，对于数字基础设施较为完善、数字技术人才较丰富的地区，可以参考广东、山东、四川等地区，自行开发建设本地政府采购云平台。对于数字基础设施和数字人才有待发展的地区，可以参考广西、青海等地区，以政府购买服务形式，引进浙江“政采云”等政府采购云平台及数字技术，推进政府采购云平台的本地化部署，同时积极建设本地信息化基础设施，为深入推进政府采购数字化提供良好的技术环境基础。

第二，应充分重视政府采购数字化在财政支出流程重构、数据整合和制度协同方面的作用，推动地方政府整体财政支出效率提升。本文研究发现，政府采购数字化通过优化采购流程、强化采购监管，能够提升政府采购领域的财政支出效率，更能透过政府采购云平台打通不同区域、不同部门、不同系统间政府采购与其他财政业务信息壁垒，推动财政资金的高效配置与监管，提升地方政府财政支出效率。各地在实施政府采购数字化的过程中，应当持续推进政府采购信息与其他政务信息的联通共享，以数字化思维推动财政资金在政府采购及其他领域的高效配置，不断提升各领域财政支出效率，支持财政深化改革与经济高质量发展。

第三，应充分重视政府采购数字化在改善政府采购市场与城市整体市场营商环境方面的效能，推动政府采购区域统一市场及全国统一大市场建设。本文研究发现，政府采购数字化有效降低了供应商企业进入门槛、缓解了政府采购领域的地方保护主义行为，有效刺激了不同企业间、不同区域间政府采购市场良性竞争，并能“以点带面”地改善城市整体市场营商环境，推动区域统一的政府采购市场建设。但目前全国各地政府采购数字化建设仍处于以省（市、自治区）为单位的探索阶段，缺乏全国层面的规划，中央政府应当充分重视各地政府实施政府采购数字化的经验，结合《政府采购法》修订改革，为深化各地政府采购数字化改革、建设政府采购领域的全国统一大市场提供顶层设计和指导，更好地发挥政府采购数字化在助力政府采购制度深化改革、促进经济高质量发展方面的积极作用。