浙江省第十五次党代会即将召开，国家级人才、浙江农林大学党委书记、生态文明研究院院长沈满洪教授对省党代会的召开十分期盼，希望本次大会能够更好地擘画未来五年浙江发展的宏伟蓝图，他从生态文明的角度建言献策，能够全面实施资源生产率领跑者制度，有效缓解资源稀缺性，进一步提升资源生产率。沈满洪教授表示——

资源生产率是指每单位资源的产出数量、产出价值、企业利润或政府税收等。资源总是稀缺的，如何缓解资源稀缺性？一是开发新资源，二是提高资源生产率。改革开放以来，我省资源生产率有了大幅度提高，但是相对于发达国家而言，尚未达到资源集约化高效利用的水平。全面实施资源生产率领跑者制度是一种可能的路径。

首先，全面建立资源生产率评价制度。一是自然资源生产率评价。全面评价土地资源生产率、矿产资源生产率、能源生产率、水资源生产率等。二是环境资源生产率评价。全面评价单位废气、单位废水、单位固废的环境容量生产率。三是气候资源生产率评价。全面评价单位碳源生产率、单位碳汇生产率。四是劳动生产率评价。全面评价全员劳动生产率、人才生产率。五是科技生产率评价。全面评价单位研发经费生产率、单位专利生产率等。建立资源生产率评价年度报告制度。既要分区域和园区排名，又要分行业和企业排名。

其次，给予资源生产率领跑者以激励。根据资源生产率评价结果，资源生产率最高的区域就是资源生产率领跑区域，资源生产率最高的园区就是资源生产率领跑园区，资源生产率最高的行业就是资源生产率领跑行业，资源生产率最高的企业就是资源生产率最高企业。对于资源生产率领跑的区域、园区、行业、企业等要给以用地指标、用能指标等激励。这样，领跑者始终有动力。

再次，实施资源生产率落后者淘汰制度。对于资源生产率处于末位的区域、园区、行业、企业等要给以足够的约束。处于末位的区域和园区要考虑腾笼换鸟，实现凤凰涅槃；处于末位的行业和企业要建立淘汰制度，例如淘汰倒数的5%。这样，落后者始终有压力。

通过对资源生产率领跑者的激励和落后者的约束，就可以形成比学赶超的资源生产率竞争氛围。如此循环往复，不断诞生新的领跑者，不断产生新的落后者，就可以实现资源生产率大提升的效果。