2018年6月，习近平总书记对缙云山生态环境问题作出重要批示。北碚区在重庆市委、市政府的坚强带领下，认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，迅速行动、坚决整改，生态环境明显改善。为深入贯彻落实党中央、重庆市委相关工作会议精神，针对重庆市北碚区着力做好缙云山综合整治“前半篇”文章同时，就“两山”转化“后半篇”文章，提出打造“一心四片”发展格局构想。为此，由《重庆日报》社联合重庆市缙云山北碚片区管理委员会等，邀请行业专家、相关部门领导，以“探索‘两山’转化新路径，做好缙云山综合提升‘后半篇’文章”为主题开展专题调研及咨询座谈。

浙江农林大学生态文明研究院院长沈满洪教授与中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部博士生导师张孝德教授、中国人民大学农业与农村发展学院博士生导师周立教授、厦门大学管理学院旅游与酒店管理系博士生导师林璧属教授等应邀于2024年12月11-13日赴重庆市缙云山开展为期三天的调研座谈。调研组在当地领导的陪同下考察了缙云山片区的卢作孚纪念馆、柏联温泉、柏林村、烂尾楼项目、缙闲居民宿、缙云山中共中央西南局历史陈列馆、缙云山生态文明教育展示馆、黛湖、金刚碑、数帆楼、五指山等多个点位，在听取汇报、看阅资料的基础上形成资政建议。

12月13日，主办单位正式举行“探索‘两山’转化新路径，做好缙云山综合提升‘后半篇’文章”专题调研座谈会。调研组专家逐一做了高屋建瓴、入木三分的咨询发言。沈满洪做了题为《深入推进缙云山片区“生态优先，绿色发展”的对策建议》的咨询发言。沈满洪说，要准确认识“两山”理念，坚持“生态优先，绿色发展”的指导方针。“两山”理念的完整表述是三句话：一是“既要绿水青山又要金山银山”，强调的是“兼顾论”。二是“宁要绿水青山不要金山银山”，强调的是在条件不许可、难以兼顾情况下的“生态优先论”。三是“绿水青山就是金山银山”，强调的是“绿水青山”和“金山银山”的“转化论”。当然绿水青山就是金山银山理念本身就蕴含着“兼顾论”和“优先论”。贯彻落实“两山”理念，绝不是只要生态保护，不要经济发展，而是要实现生态经济化和经济生态化的有机统一。缙云山片区在高水平保护的基础上，要着力推进高质量发展。

沈满洪认为，要科学研判缙云山片区形势，确立“生态优先，绿色发展”的基本策略。缙云山片区的保护和发展既有生态环境、优质温泉、宗教文化（1600年的缙云寺和温泉寺）、革命传统（抗日战争、解放战争）、都市区位等优势，又有市场意识不够强、企业家队伍不够大、发展氛围不够好等劣势。但是，优势大于劣势。缙云山片区的保护和发展既有全面深化经济体制改革和生态文明体制改革、加快推进落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制、建立国有自然资源资产产权的委托代理机制等机遇，又有不干活的对干活的评头品足、有的干部“多一事不如少一事”的心态等挑战。但是，机遇大于挑战。基于此，可以采取扬长补短、扬长避短策略；人无我有、人有我优策略；特色取胜、无中生有策略；错位竞争、针锋相对策略等。

沈满洪强调，要主动回应消费者绿色需求，采取“生态优先，绿色发展”的有效举措。一是坚持生态优先，进一步彰显缙云山的生态优势。按照国家级自然保护区、国家级风景名胜区的保护要求，形成特色化、创新性保护模式。二是坚持绿色发展，大力推动缙云山片区生态产业发展。变“实业救国”传统为“实业强国”及其“实业强区”战略。大力发展生态农业、生态工业、生态服务业。进一步推进土地流转，实现规模经济效果；组建强村公司，增加村集体经济收入；推进标准地建设，提升土地资产价值；开展专业化经营，提升产品附加值；发展林下经济，推进立体经营。敢于无中生有，大力推进竹产业、农产品加工业、环境敏感性产业等。按照先设计环境、再设计道路、后设计建筑的理念，推进烂尾楼的改造；让懂经营的企业家经营房地产的理念推进烂尾楼的资产重组。发展实业必须依靠市场机制，让市场机制在资源配置中发挥决定性作用。市场经济一定要依靠企业家，培育和引进企业家是当务之急。三是挖掘历史文脉，想方设法抢抓缙云山片区发展机遇。高举爱国企业家卢作孚大旗，从统战系统争取机遇；利用生态优势，发展文化创意产业；利用红色资源，发展研学教育；利用宗教优势，发展宗教产业。要形成每个部门都可以为生态产业发展做贡献的格局。