7月31日，浙江省新型重点专业智库—浙江农林大学生态文明研究院院长兼首席专家沈满洪教授撰写的《生态文明建设的浙江实践与探索》在《浙江日报》发表。现将全文转载如下。

生态文明建设的浙江实践与探索

沈满洪

在刚刚结束的全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调，“牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”“加快推进人与自然和谐共生的现代化”。20年前，时任浙江省委书记习近平同志亲自擘画了“八八战略”，其中一条就是“进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造‘绿色浙江’。”20年来，浙江持续推进生态文明建设，为全国生态文明建。

围绕绿色主线迭代升级

2005年8月15日，习近平同志在浙江安吉余村考察时，明确提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。

发展战略是引领一个国家和地区健康发展的“方向盘”。20年来，历届浙江省委、省政府，始终坚持绿水青山就是金山银山理念，不断推进生态文明建设的战略深化：从相对聚焦于生态环境保护深化为生态环境、生态经济、生态文化、生态人居等综合性生态文明建设；从生态环境安全需要上升到生态环境审美等高层次需要；从生态环境美升华为生态经济美、生态文化美、生态心灵美、生态人居美等综合美。在战略深化中，浙江一方面始终紧紧抓住“绿色”主线——从绿色文化、绿色环境、绿色产业、绿色消费、绿色人居、绿色科技、绿色制度等各个方面入手全面推进“绿色浙江”建设，让绿色成为浙江发展最动人的色彩；另一方面又不断充实基于“绿色”的高层次需要，不断满足人民日益增长的优质生态环境、优质生态产品、优质生态服务、优质生态治理的需要。

紧扣绿色主题跨越发展

久久为功，不断做大绿水青山。习近平总书记指出，大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。浙江以“三改一拆”“四边三化”“五水共治”等“组合拳”推进生态文明建设。2022年，浙江省实现国家污染防治攻坚战效果考核、生态环境满意度评价“两个全国第一”，减污降碳协同创新区建设、生态环境数字化改革和“大脑”建设试点省“两个全国唯一”。

开拓创新，持续做高金山银山。一方面，浙江积极推进经济生态化，把生态文明建设与“腾笼换鸟”“空间换地”“亩均论英雄”“最多跑一次”“数字化改革”等有机结合起来，开辟了浙江经济转型升级的新路子。另一方面，浙江大力推进生态经济化，利用生态优势发展生态产业，依靠制度创新实现绿水青山价值。2003-2022年，浙江省在生态环境持续改善的前提下，全省人均地区生产总值从19730元增加到118496元；城市居民人均可支配收入从13180元增加到71268元；农村居民人均可支配收入从5431元增加到37565元。可见，浙江不仅绿色成色越来越高，而且经济保持持续增长，人民群众享受到越来越好的绿色福利和经济福利。

创新制度，提升生态环境治理能力。健全的生态环境法律制度不仅是生态文明的重要标志，而且是生态文明建设的最后保障。2003—2022年，浙江几乎年年都有生态环境法律法规规章的出台。迄今，已经形成了与国家大政方针、生态法治体系相适应的地方性法规和政策体系。同时，浙江高度重视规章制度的创新。浙江是全国第一个从省级层面出台并实施生态补偿机制的省份。浙江生态补偿机制建设已经从纵向补偿走向纵向补偿与横向补偿相结合、从省内补偿走向省内补偿和省际补偿相结合、从生态补偿走向生态补偿和环境损害赔偿相结合，实现从生态补偿到生态产品价值实现，从局部的生态产品价值实现到系统性的生态产品价值实现。浙江省再次作出了先行示范。

加快推进美丽浙江建设

习近平总书记强调，必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作，谱写新时代生态文明建设新篇章。浙江要贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，坚决扛起绿水青山就是金山银山理念发源地和率先实践地的使命担当，加快推进美丽浙江建设，打造生态文明绿色发展标杆之地，在美丽中国建设中打头阵、当先锋、作示范。

以更高站位推进美丽浙江建设。随着时代的进步，生态文明建设要从满足生态环境安全需要转向满足生态环境安全需要与生态环境审美需要并重，从注重污染防治攻坚战转向污染防治和深绿发展并举，从生态环境的清洁和安全转向生态美、文化美与心灵美的有机结合，从国内标准为主转向国内标准与国际标准的接轨甚至创设浙江标准。

以更广视野推进美丽浙江建设。相对于陆域环境问题，海洋环境问题更加严峻，因此要陆海并举；相对于污染防治而言，节能降碳的任务更加艰巨，因此要减污降碳并举；相对于森林覆盖率而言，生物多样性问题更加突出，因此要坚持生态系统保护的量与质并举。只有按照习近平总书记所要求的，正确处理五个重大关系，才能全面建成美丽浙江。

以更大力度推进美丽浙江建设。在新的时代背景下，生态文明制度建设要遵循“由硬及软”的演化趋势——更加重视绿色财政制度和生态产权制度的运用，以达到以尽可能低的成本实现尽可能好的生态文明建设成效；要遵循“由繁到简”的演化趋势——要更加重视基于生态文明制度的替代性和互补性进行制度整合，通过制度优化实现更高的制度绩效；要遵循“由管到治”的演化趋势——要更加重视生态文明建设的多主体协同和相互制衡的治理结构的构建，以形成生态文明建设的长效机制。

（全文链接：

http://zjrb.zjol.com.cn/html/2023-07/31/content_3668281.htm?div=-1）